根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2022年11月4日至2023年2月17日,市委第二巡察組對威海公交集團黨委開展了巡察。5月25日,市委第二巡察組向威海公交集團黨委反饋了巡察意見;11月6日,市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市委巡察機構(gòu)反饋了“三方聯(lián)審”的審核意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
(一)提高政治站位,落實整改要求。根據(jù)市委第二巡察組反饋意見,集團黨委通過黨委會“第一議題”、中心組學(xué)習(xí)研討及主題教育讀書班等方式,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,重點學(xué)習(xí)了黨的二十大精神、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》、習(xí)近平關(guān)于巡視工作及國企改革、國企黨建的重要論述等,進一步深化了對巡察工作的思想認(rèn)識,增強做好巡察整改工作的堅定性和自覺性。集團黨委對巡察反饋的問題不回避、不遮掩、不護短,堅持問題導(dǎo)向,深刻反思,深挖根源,嚴(yán)肅開展批評與自我批評,以堅決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。集團黨委堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下,成立了以黨委書記為組長,其他班子成員為副組長,各黨(總)支部書記和集團部室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)整改工作的部署協(xié)調(diào)和督查推進。集團黨委書記自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,對巡察整改工作負(fù)總責(zé)、全面抓,審定整改方案、親自指導(dǎo)整改工作、親自跟進整改落實,班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,按分工各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的整改落實。集團黨委召開了2次黨委會專題研究討論整改方案,在充分征求意見建議的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了威海公交集團黨委《關(guān)于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改落實工作方案》《巡察反饋意見整改工作臺賬》,確定了3大方面27個問題整改事項的整改措施,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和整改時限。
(三)建立工作機制,全力推進整改。集團黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,深刻剖析原因,堅持舉一反三,切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機制到位。對整改工作采取周匯報、周督導(dǎo)的方式,全面掌握整改工作情況,完成一件,銷號一件。將巡察整改工作成效納入集團各單位、部室年度目標(biāo)考核,強調(diào)對整改工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為和整改敷衍應(yīng)對、弄虛作假等問題將嚴(yán)肅問責(zé),對因主觀原因?qū)е挛茨馨磿r間節(jié)點完成整改工作的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)厲批評。
(四)切實抓好落實,確保取得成效。公交集團黨委接到巡察反饋的3大方面27個問題,現(xiàn)在已全部完成整改,共制定并落實整改措施84條,同時有針對性地建章立制,相繼制定修訂完善制度9項。巡察移交的2個問題線索,目前均已辦結(jié),其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,黨內(nèi)警告3人,批評教育2人,談話提醒1人。截至目前,集團整改工作方案確定的問題類短期整改事項均已完成,對長期堅持的將緊盯不放,全力落實到位。
二、市委巡察組反饋意見整改進展情況
(一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
一是學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入全面,特色精致公交建設(shè)有差距。
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要會議精神不到位的問題。
整改進展情況:一是集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組,開展了習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想和意識形態(tài)工作、發(fā)揚偉大斗爭精神重要論述和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論等學(xué)習(xí)研討,并嚴(yán)格貫徹落實“第一議題”制度,自巡察整改以來,召開的所有黨委會都進行了政治學(xué)習(xí)。二是集團黨委班子成員緊密聯(lián)系廣大黨員干部職工思想和工作實際,分赴聯(lián)系點進行黨的二十大精神專題黨課宣講;組織“最美公交人”深入基層黨組織開展黨的二十大精神宣講報告會;舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神的培訓(xùn)班;舉辦學(xué)習(xí)貫徹“黨的二十大精神暨全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作”專題培訓(xùn)班,邀請黨的二十大精神市委宣講團成員王東普教授進行政治理論授課。三是建立長效機制,堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示,特別是關(guān)于黨的建設(shè)、國企改革、安全生產(chǎn)和宣傳思想等重要論述,作為中心組、第一議題學(xué)習(xí)研討的長期主題,做到第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會、第一時間貫徹落實。
2.關(guān)于線網(wǎng)布局不夠合理的問題。
整改進展情況:一是充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和常態(tài)化進社區(qū)調(diào)研聽取市民意見建議等形式及時掌握群眾出行需求,以“增覆蓋、減重復(fù)、便接駁、提效率”為原則,持續(xù)優(yōu)化線網(wǎng)。截至目前,威海城區(qū)線路重復(fù)系數(shù)由整改前3.91降低至3.58,減重復(fù)21.3公里。以青島路北竹島站點為例,2023年度途經(jīng)該站點線路數(shù)量由年初42條調(diào)整至40條。二是配合市交通運輸局等上級部門,參與制定了《威海市人民政府辦公室關(guān)于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展實施意見》,助力我市獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”。
3.關(guān)于公交大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運用還不夠充分的問題。
整改進展情況:一是加強數(shù)據(jù)培訓(xùn)及應(yīng)用。對相關(guān)人員開展公交大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用集中培訓(xùn),完成運營中心、主營公司之間人才“下放和上調(diào)”互動工作,增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用和實踐緊密結(jié)合,強化集團與主營公司溝通互動。二是建立以運營中心為統(tǒng)籌的溝通協(xié)調(diào)工作機制,選定四分公司為調(diào)度改革試點單位,相關(guān)工作經(jīng)驗及模式在集團內(nèi)部推廣執(zhí)行。三是科學(xué)編制行車計劃。結(jié)合天氣、季節(jié)以及節(jié)假日客流出行規(guī)律,調(diào)整運營計劃,實現(xiàn)定期研究、精準(zhǔn)排班,對高峰運力不足的線路精準(zhǔn)增車,對平峰運力過剩的線路平穩(wěn)減車,提高車廂實載率,壓縮低效里程,實現(xiàn)運力運量最佳匹配。四是充分利用大數(shù)據(jù)進行線網(wǎng)優(yōu)化。依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng),重建主營業(yè)務(wù)運營生產(chǎn)總體業(yè)務(wù)流程,構(gòu)建大板塊一體化工作模式,理順運營內(nèi)部管理機制,每月召開例會、持續(xù)深入一線調(diào)研,將社區(qū)走訪調(diào)查、熱線反饋等問題與大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合,提高線路優(yōu)化力度。截至目前,開通優(yōu)化調(diào)整了27條線路。
4.關(guān)于公交場站規(guī)劃缺乏前瞻性的問題。
整改進展情況:一是依據(jù)出臺的《威海市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)使用管理的實施意見》,強化與各相關(guān)市直部門和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,推動城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)的落實,實現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。二是為方便橋頭工業(yè)園職工出行,根據(jù)公交運營需求,計劃于橋順路橋頭黨群服務(wù)中心附近建設(shè)一處公交樞紐站,用于橋頭內(nèi)循環(huán)線、109路等線路始發(fā)換乘,該樞紐站由橋頭鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)。三是科學(xué)研判羊亭、東部濱海新城等兩處公交場站的運營價值,積極尋求綜合開發(fā)和利用,丟掉包袱輕裝前進。
5.關(guān)于運營模式不夠多元的問題。
整改進展情況:一是大力發(fā)展各具特色的定制公交。截至目前,開通或加密僑鄉(xiāng)號觀光、泊于中學(xué)、火炬八街、環(huán)海路、海豚號觀光、歐樂坊、半月灣景區(qū)觀光、威海(北)站夜間專線等定制公交。同時根據(jù)客流變化開通里口山、櫻桃節(jié)、華夏城等定制觀光旅游公交線路,并將11路、S6路、S8路等線路實行預(yù)約出行模式。2023年共新開通19條定制公交,實現(xiàn)東起那香海西至小石島東環(huán)海、西環(huán)海定制公交、常規(guī)公交全覆蓋;有效銜接韓樂坊、歐樂坊、劉公島、火炬八街等市區(qū)內(nèi)各大景點、網(wǎng)紅點。二是努力實現(xiàn)“公鐵”聯(lián)運無縫銜接。在威海(北)站開展疏站志愿服務(wù)活動,志愿服務(wù)時間與動車到站時間同步,不斷提升乘客出行的順暢感和滿意度。三是持續(xù)發(fā)展“公交+”運營模式。根據(jù)旅游、開學(xué)季等節(jié)點,持續(xù)構(gòu)建“公交+旅游”“公交+志愿”等形式多樣的多元化公交出行網(wǎng)絡(luò)。
二是三產(chǎn)盈利能力不強,以副補主能力較弱。
6.關(guān)于對三產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀與問題、改革與發(fā)展研究謀劃不深,提高經(jīng)營收入思路不寬,辦法不多的問題。
整改進展情況:一是全面推行三產(chǎn)公司機制改革。2023年初,以破解機制不活、市場化不強為出發(fā)點,制定三產(chǎn)公司《經(jīng)營機制改革方案》,出臺市場化業(yè)績激勵制度。二是調(diào)整組織架構(gòu),對車輛檢測、修理業(yè)務(wù)進行重組,出租、巴士業(yè)務(wù)進行整合,將原來的6個板塊的副業(yè)公司重組為4個。三是加大廣告業(yè)務(wù)拓展,聚焦快消品行業(yè)拓展新客戶,圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游等威海元素方面,與市文旅局簽訂千里山海景點、山海自駕項目候車亭、車尾宣傳合同。同時,選取14輛線路車輛對威海景點進行宣傳。四是加大廣告業(yè)務(wù)管理,嚴(yán)抓問題整改,對集團分子公司所屬車輛內(nèi)外在刊廣告和全域站名進行全面摸排檢查,做到超期廣告全部下刊。規(guī)范工作流程,修訂《公交車體、車內(nèi)平面廣告發(fā)行制度》,明確崗位職責(zé),建立“車身廣告上下刊”“車內(nèi)平面媒體上下刊”兩本臺賬,形成廣告投放及下刊的可追溯閉環(huán)管理模式。同時,建立廣告檢查維護制度,實行全員檢查維護,每周指派專人檢查車體、車廂等廣告設(shè)施情況,發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。五是巴士公司注重“做精做優(yōu)”。穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)客戶,加大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶走訪和聯(lián)系力度,根據(jù)客戶需求不斷改進服務(wù);大力拓展散包業(yè)務(wù),提高人車使用率;圍繞“北部海岸線”“威海港+南部海岸線”“市區(qū)及近郊景點商圈”“周邊城市景點”,成功開辟出新的利潤板塊。
三是風(fēng)險防控不到位,安全管理水平不夠高。
7.關(guān)于對駕駛員監(jiān)督管理不嚴(yán)實的問題。
整改進展情況:一是抓教育培訓(xùn),促意識提升。定期組織召開安全會議,逐級傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會議精神,開展案例分析和警示教育。組織相關(guān)人員到主營公司調(diào)研指導(dǎo)安全教育培訓(xùn)工作,并深入主要公交樞紐站,現(xiàn)場聽取廣大一線駕駛員對公司安全管理、教育培訓(xùn)等工作的意見或建議。組織開展消防防恐綜合應(yīng)急演練,現(xiàn)場講解滅火器使用方法和應(yīng)急逃生知識;開展以“關(guān)注安全 關(guān)愛生命”為主題的駕駛員交通安全警示教育培訓(xùn)。二是抓制度建設(shè),促機制健全。2023年先后修訂了《駕駛員安全管理制度》《駕駛員崗位安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》《稽查工作管理規(guī)定》等制度,制定了《駕駛員網(wǎng)格化分級管理工作實施方案》,進一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,細(xì)化監(jiān)督考核,健全制度約束,完善科學(xué)管理體制、機制。三是抓監(jiān)督檢查,促安全發(fā)展。針對駕駛員違法違規(guī)行為及駕駛陋習(xí),常態(tài)化開展線上線下查糾工作,督促各單位通過深入運營一線檢查和依托智能調(diào)度信息化平臺進行實時監(jiān)控抽查的方式,時刻監(jiān)督駕駛員的駕駛行為。
8.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位的問題。
整改進展情況:一是針對國家法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點,集團黨委對運營、安全、服務(wù)和職工思想動態(tài)等熱點問題進行前瞻性工作部署,提高突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件管理處置能力,做到“關(guān)口前置”。二是修訂完善了《集團網(wǎng)絡(luò)輿情處置流程》,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任分工。建立“三級網(wǎng)評員”隊伍,跟進輿情風(fēng)險排查,確保輿情發(fā)生時及時發(fā)布官方信息,并通過加強溝通、正面引導(dǎo)等多種方式,積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對處置工作。三是開展意識形態(tài)工作專題培訓(xùn),提高人員隊伍素質(zhì),增強黨員干部工作本領(lǐng),提升新形勢下引導(dǎo)輿論和快速應(yīng)對輿情信息處置的能力。
9.關(guān)于駕駛員警示教育開展不力、效果欠佳的問題。
整改進展情況:2023年6月份,集團建設(shè)啟用安全警示教育培訓(xùn)中心,通過系列圖文刊板、實物展示、視頻宣教、現(xiàn)場實操等方式為廣大駕駛員提供形式多樣的安全警示教育培訓(xùn)。截至目前,已完成1200余名駕駛員的年度培訓(xùn)任務(wù)。
10. 關(guān)于公交站亭文化建設(shè)存在短板、企業(yè)文化氛圍不濃厚的問題。
整改進展情況:將站亭文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分,根據(jù)各站務(wù)亭企業(yè)文化宣傳的需求,統(tǒng)一策劃、制作宣傳刊版,并在35個站務(wù)亭進行懸掛。
(二)糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
一是以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢。
11.關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境不夠主動的問題。
整改進展情況:一是利用企業(yè)大走訪、政務(wù)熱線和公交熱線等多種渠道,及時收集工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的出行需求信息,有針對性地開通社區(qū)線、區(qū)間線和定制公交。二是根據(jù)走訪情況,開通電子產(chǎn)業(yè)園——威高廣場定制公交,根據(jù)客流情況調(diào)整K5路等途經(jīng)園區(qū)線路發(fā)車間隔、末班車發(fā)車時間,將115路優(yōu)化調(diào)整至園區(qū)內(nèi)部,增加員工出行選擇性。三是主動對接各園區(qū)負(fù)責(zé)人,掌握園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工數(shù)量、出行需求等變化信息,及時、準(zhǔn)確調(diào)整線路走向、發(fā)車密度、首末班時間等。
12.關(guān)于線路調(diào)整研判不充分的問題。
整改進展情況:一是結(jié)合公交大數(shù)據(jù)系統(tǒng),通過區(qū)域分析、效果預(yù)測等,做好線網(wǎng)、運力優(yōu)化“加減法”。在線網(wǎng)優(yōu)化方面,先后優(yōu)化調(diào)整14條線路,開通1條線路;在運力優(yōu)化方面,結(jié)合天氣情況及工作日、節(jié)假日和季節(jié)客流規(guī)律,編制行車計劃。截至目前,累計調(diào)整運營計劃295次,編制10條線路節(jié)假日行車計劃,在30條線路設(shè)置52個高峰班或者區(qū)間加班。威海主城區(qū)日均投放2287個班次,日均載客里程8.4萬公里、最高單日客運量近31萬人次;二是推進“公交+N”多元化定制出行。先后復(fù)運和開通針對學(xué)生流、游客流的定制公交線路26條,累計運送乘客47萬余人次,其中學(xué)生定制公交日均投入運力45輛,覆蓋城區(qū)19所學(xué)校,威海一中、二中定制公交運行至晚10時20分,極大地減少家長們的接送負(fù)擔(dān),圓滿完成學(xué)生通勤保障和旅游季游客疏運等民生工作;三是積極與屬地建設(shè)局、市政等做好對接,今年以來共修建公交港灣站23處,撤銷站點4處,增設(shè)站點73處,搬遷站點16處,新建候車亭4座,搬遷候車亭9座,47處站點增設(shè)候車座椅。
13.關(guān)于公交站點信息化覆蓋率不高的問題。
整改進展情況:一是大力推進虛擬二維碼電子站牌建設(shè)。按照分步實施的原則,威海城區(qū)公交站點已全部完成二維碼電子站牌設(shè)置工作。通過進社區(qū)及報紙電臺、微信、抖音等多種宣傳方式,加大虛擬二維碼站牌的宣傳推廣力度。二是加強實體電子站牌日常運維。整合維保隊伍,將公交設(shè)施的檢查、診斷、維修人員及業(yè)務(wù)合并,增強站牌維保力量。設(shè)置網(wǎng)格化管理模式,將城區(qū)分為四個作業(yè)小組,常態(tài)化開展站牌檢查和維修,嚴(yán)格工作職責(zé)和維修流程,加強閉環(huán)管理,確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、最短時間排除故障。三是持續(xù)推廣“威海公交”APP。開展公交文明服務(wù)進社區(qū)活動,發(fā)放APP使用宣傳單頁。目前,威海公交APP累計用戶量已達到83萬,日均訪問量17萬人次,活躍用戶4萬左右。
二是工作作風(fēng)不嚴(yán)不細(xì)。
14. 關(guān)于特種卡管理有疏漏的問題。
整改進展情況:一是對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改,協(xié)調(diào)市民卡公司進行系統(tǒng)升級,使每名持卡人保留一張?zhí)胤N卡,并對持有的其它特種卡進行掛失處理。二是加大工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及常態(tài)化業(yè)務(wù)檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。三是與市民卡公司積極對接協(xié)商,簽訂補充協(xié)議。
15. 關(guān)于文風(fēng)不實,公文多次出現(xiàn)錯誤的問題。
整改進展情況:一是加強公文制發(fā)工作管理,強化對公文制發(fā)前的審核把關(guān)、制發(fā)后的定期檢查,并根據(jù)工作實際健全完善公文制發(fā)規(guī)定,嚴(yán)格各單位、部室發(fā)文工作流程,規(guī)范使用發(fā)文稿紙以及簽發(fā)、審核、校對流程。二是對各單位公文撰寫、OA辦公系統(tǒng)運行及使用過程中遇到的問題等開展調(diào)研,重點查看文件處理流程及會議總結(jié)、檔案整理等資料。組織各單位辦公室及相關(guān)人員開展公文及新聞寫作知識培訓(xùn),提高公文辦理技能,增強以文輔政、服務(wù)決策的綜合能力。
三是內(nèi)部管理有漏洞,部分領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險。
16.關(guān)于招投標(biāo)程序履行不嚴(yán)的問題。
整改進展情況:一是嚴(yán)抓問題整改工作,認(rèn)真核實柳林檢測線工程、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)在招標(biāo)過程中存在的問題,對有關(guān)人員進行批評教育。二是嚴(yán)肅招標(biāo)采購工作,約談?wù)袠?biāo)代理公司,要求對于需要進入市公共資源交易中心的項目必須按規(guī)定進廳交易;加強與市公共資源交易中心協(xié)調(diào),在抽取評委、投標(biāo)資質(zhì)、投標(biāo)文件等評審過程中必須規(guī)范、合規(guī)。三是完善制度加強管理,修訂出臺《陽光采購管理辦法》,進一步完善采購工作相關(guān)單位職責(zé)和工作流程,加強采購過程的監(jiān)督管理,明確對違規(guī)違紀(jì)情況進行處理的相關(guān)規(guī)定。四是按照“應(yīng)進必進”的原則,嚴(yán)格遵照市國資委“陽光采購”的相關(guān)規(guī)定,所有招標(biāo)項目必須在威海市公共資源交易平臺進行。五是組織基層單位和部室負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員進行招標(biāo)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),提高招采人員的業(yè)務(wù)水平。
四是落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴(yán)格。
17.關(guān)于存在借出差之機公款旅游的問題。
整改進展情況:2023年5月25日,集團紀(jì)委收到市紀(jì)委轉(zhuǎn)來市委第二巡察組移交的有關(guān)問題線索。2023年5月26日,經(jīng)市屬國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索分辦處置專題會議同意,對該問題線索進行初核;2023年7月19日,對相關(guān)人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題立案審查;2023年8月1日,移送審理;2023年8月24日,對相關(guān)責(zé)任人進行處分,分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告3人、批評教育1人,追繳應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的資金共計2847元。同時,召開警示教育會,通過剖析案件、觀看警示教育片等形式,扎實做好以案為鑒,以案促改,教育引導(dǎo)黨員干部遵規(guī)守紀(jì),廉潔自律,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。
18.關(guān)于企業(yè)制度缺乏執(zhí)行力問題。
整改進展情況:一是完善制度,補齊短板。根據(jù)國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際和巡察中存在的問題,對公司內(nèi)部審計、考核、稽查、公務(wù)接待和安全管理等8項制度進行了重新梳理、完善,新建公交車設(shè)施運維管理、公交特種卡復(fù)核等2項業(yè)務(wù)流程,企業(yè)制度體系更加科學(xué)規(guī)范。二是狠抓落實,違規(guī)必究。修訂的《內(nèi)部審計工作管理辦法》,在實踐中進一步強化了審計結(jié)果的運用和責(zé)任追究。強化各項制度落實,今年以來共查處駕駛員違規(guī)違紀(jì)行為40次,整改率達100%。三是加強培訓(xùn),強化考核。按照“分人員、分類別、全覆蓋”的原則,組織開展包括人力資源、經(jīng)營、營運服務(wù)、安全管理等方面的制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其中對包括副主管(基層單位科室副職)及以上管理人員進行了規(guī)章制度測試,一次性通過率達99%,對不合格人員進行了再培訓(xùn)和補考;公司中層副職以上黨員干部進行了黨紀(jì)法規(guī)和德廉知識學(xué)習(xí)測試。下屬基層單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要,有計劃有節(jié)點地對員工崗位操作規(guī)程、涉及自身范疇的相關(guān)制度進行了培訓(xùn)。
19.關(guān)于廉政警示教育力度不夠的問題。
整改進展情況:制定廉政警示教育工作計劃,分層次組織黨員干部進行廉政談話,開展警示教育課和“廉政警示教育月”活動、召開酒駕醉駕警示教育專題會,通過講好廉政黨課、簽訂承諾書、開展家風(fēng)教育和現(xiàn)場教育等,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,筑牢底線意識。
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面
20.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠,工作重研究部署、輕督導(dǎo)落實的問題。
整改進展情況:一是修訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》及“四張清單”,印發(fā)了《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2023年度任務(wù)安排》,進一步明確了集團黨委主體責(zé)任,突出了班子成員“一崗雙責(zé)”具體內(nèi)容,以清單化明責(zé)、精細(xì)化履責(zé)方式實現(xiàn)職責(zé)到崗、責(zé)任到人。召開全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,推動黨委書記聽取班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任情況,督促落實“一崗雙責(zé)”。二是通過第二季度黨建精細(xì)化管理考核,重點查看各基層黨組織在落實集團黨委各項決策部署、意識形態(tài)責(zé)任制和黨的組織生活落實情況,形成考核報告,納入基層黨組織書記年度績效考核。
21.關(guān)于集團紀(jì)委日常監(jiān)督不夠精準(zhǔn),主動發(fā)現(xiàn)問題的意識和能力不強的問題。
整改進展情況:一是對照《威海市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)履責(zé)清單指引(2023版)》,研究制定年度監(jiān)督工作重點,進一步細(xì)化工作舉措,推動精準(zhǔn)高效監(jiān)督;持續(xù)用好用活政治監(jiān)督活頁和“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制,2023年以來,聚焦貫徹落實上級決策部署要求,圍繞“雙城”創(chuàng)建、公交服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施管理以及做好暑期高峰期威海(北)站客流疏散志愿服務(wù)活動等開展專項督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見建議,并督促整改落實到位。二是對標(biāo)對表市紀(jì)委部署要求,研究制定《開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓實施方案》和教育整頓學(xué)習(xí)工作計劃,年內(nèi)以來,圍繞思想政治教育、警示教育、紀(jì)法教育進行集體學(xué)習(xí)7次,全員參加應(yīng)知應(yīng)會測試4次,有效推動紀(jì)法理論知識入腦入心;對照“六個是否”和中央紀(jì)委《關(guān)于微信群發(fā)布涉政有害言論案件教訓(xùn)警示的通報》,通過全覆蓋“一對一”談心談話等方式,深入查擺,共發(fā)現(xiàn)崗位匹配度還有待提升、監(jiān)督問責(zé)力度不夠等問題3個。
22. 關(guān)于支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平不夠高的問題。
整改進展情況:一是根據(jù)對集團黨建和意識形態(tài)工作的巡察反饋意見,下發(fā)《關(guān)于做好巡察反饋黨建方面問題整改落實工作的通知》,并對10個基層黨組織的14個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況開展一次“回頭看”檢查,對存在的問題,督促指導(dǎo)基層黨組織逐項整改落實。二是機關(guān)黨總支召開委員會會議,通報巡察反饋意見,并以巡察整改為契機,全面落實組織生活會和民主評議黨員等制度,及時對黨總支范圍內(nèi)的工作進行研究部署、分析動態(tài)、督促考評。三是針對相關(guān)黨組織會議記錄存在的問題,集團黨委對黨組織書記進行談話提醒,對黨務(wù)工作者督促其要高度重視,教育黨務(wù)工作者端正工作態(tài)度,認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。
23.關(guān)于基層黨組織換屆選舉有疏漏的問題。
整改進展情況:一是組織各(總)支部黨務(wù)工作者開展關(guān)于支部換屆選舉、發(fā)展黨員和“燈塔—黨建在線”系統(tǒng)使用等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí),圍繞資料臺賬整理、發(fā)展黨員、黨建促生產(chǎn)經(jīng)營等工作開展了黨建互評活動,對自身存在的問題和好的做法進行交流討論,逐步提升了黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。二是按照《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作條例(試行)》有關(guān)規(guī)定,由基層黨組織醞釀提名,經(jīng)集團黨委研究審議,對委員缺失的黨組織完成補選,對相關(guān)任期屆滿的黨組織進行了換屆選舉。
24.關(guān)于班子成員參加黨組織活動不夠積極的問題。
整改進展情況:一是召開巡察整改專題黨委會,黨委書記通報問題,重申雙重組織生活會和基層聯(lián)系點制度,并制定雙重組織生活提醒制,要求班子成員所在黨支部開展組織生活前,及時通知時間、地點、要求等,以便領(lǐng)導(dǎo)班子成員妥善安排工作,按時參加組織生活。二是利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組,班子成員重溫了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,進一步增強政治意識和紀(jì)律意識。同時結(jié)合巡察反饋意見、分管工作及自身實際,撰寫民主生活會個人對照檢查材料,在巡察整改專題民主生活會上,深刻查擺問題,并開展嚴(yán)肅的批評和自我批評,剖析產(chǎn)生問題的原因、整改措施和下步工作打算。
25.關(guān)于對干部隊伍缺少系統(tǒng)研究、整體謀劃,梯隊結(jié)構(gòu)不優(yōu),年齡老化現(xiàn)象突出的問題。
整改進展情況:一是結(jié)合干部自身特點和工作需要,選派年輕干部參加外部培訓(xùn),明確要求參加培訓(xùn)后撰寫心得體會,切實提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平,截至目前,共計安排參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30人次。二是構(gòu)建合理的管理人員流動和崗位交流機制,按照集團黨委工作部署,本年度共選拔任用集團中層管理人員5名,其中年輕干部3人(50周歲以下),各級干部交流輪崗31人次,實現(xiàn)“人得其位,事得其人”。三是加快改善干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),廣泛動員干部職工提升學(xué)歷和考取專業(yè)資格證書,2022年至今,共有16名職工通過高級工考試,1名中層干部通過注冊安全工程師(中級)考試,2名職工通過中級會計師考試,提高了專業(yè)人才從業(yè)素質(zhì)。四是加強后備人才儲備,根據(jù)《民主推薦后備人才工作辦法》,開展后備人才推薦工作,通過調(diào)研談話、民主推薦方式,共有38名基層干部、職工進入組織視野。同時,在集團本部開展業(yè)務(wù)主管、副主管競聘工作,選拔業(yè)務(wù)主管1名、業(yè)務(wù)副主管7名作為后備人才進行培養(yǎng)。五是積極參加市人社局、國資委組織的招聘會,加大專業(yè)技術(shù)人才的招聘力度,持續(xù)規(guī)范并優(yōu)化員工招聘條件、流程。截至目前,面向社會公開招聘高學(xué)歷技術(shù)人才9人,專業(yè)涉及工程、廣告、信息宣傳等,作為各專業(yè)方向的重點培養(yǎng)對象,職工隊伍梯次結(jié)構(gòu)得到進一步改善。
26.關(guān)于上輪巡察反饋的招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)、工程項目監(jiān)管不力、白條入賬、班子成員參加組織生活不積極、支部換屆選舉程序不規(guī)范等問題仍然存在的問題。
整改進展情況:一是2023年以來,集團紀(jì)委共列席參加黨委會32次,監(jiān)督“三重一大”事項101項,主動約談9人次,發(fā)放紀(jì)律檢查建議書3份。二是結(jié)合《被巡察黨組織落實整改主體責(zé)任工作辦法》,實時跟進整改進展,督促制定整改方案、“紅臉出汗”清單。三是開展崗位廉政風(fēng)險點排查,組織各單位、部室重新梳理廉政風(fēng)險點,共排查風(fēng)險點264條,制定防控措施341項。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨酒駕醉駕警示教育專題會,通過觀看警示教育片,接受現(xiàn)場教育,引導(dǎo)黨員干部進一步增強紀(jì)律規(guī)矩意識,正確履職用權(quán),切實筑牢思想堤壩,扎實護航推動巡察整改工作有序進行。
27.關(guān)于職工教育培訓(xùn)模式較為落后,專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)培訓(xùn)開展較少,培訓(xùn)實效不佳的問題。
整改進展情況:一是按照集團《全員教育培訓(xùn)工作方案》,制定了年度培訓(xùn)計劃并安排專人定期進行督導(dǎo),年內(nèi)開展內(nèi)容涵蓋黨務(wù)知識、意識形態(tài)、公文寫作、檔案管理、安全駕駛、車輛維修、大數(shù)據(jù)等方面的培訓(xùn),共計133場次,極大提高了干部職工學(xué)習(xí)能力和專業(yè)素養(yǎng)。二是從內(nèi)訓(xùn)師隊伍中擇優(yōu)選強,組織參加公交大學(xué)堂“好講師”公益大賽,集團共有5名職工進入復(fù)賽環(huán)節(jié),兩人進入決賽,極大提升了內(nèi)訓(xùn)師隊伍業(yè)務(wù)能力。
三、今后整改工作打算
威海公交集團黨委巡察整改工作雖然取得階段性成效,但持續(xù)整改的任務(wù)依然艱巨,有些問題整改需要長期堅持,有些問題需要舉一反三,建立健全長效機制。下一步,集團黨委將深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的相關(guān)精神,堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,持續(xù)鞏固深化巡察整改成果,以實際成效推動公交高質(zhì)量發(fā)展。
(一)加強理論武裝,在壓實整改責(zé)任上持續(xù)用力。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進一步壓實各級黨組織主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任,持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力。對已經(jīng)整改完成的問題及時開展“回頭看”,對需長期堅持的任務(wù)做到持之以恒抓落實,堅決推進巡察反饋問題整改清倉見底。
(二)強化建章立制,在提升整改標(biāo)準(zhǔn)上持續(xù)用力。堅持常態(tài)長效,做到“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,把具體問題整改與構(gòu)建長效機制有機結(jié)合起來,把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度,推動整改成果制度化、常態(tài)化、長效化,確保問題不復(fù)發(fā)、不回潮、不反彈。以巡察整改為契機,建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機制,扎緊制度的籬笆,持續(xù)糾治“四風(fēng)”,把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。
(三)拓展整改成果,在推進高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。把巡察整改與做好企業(yè)當(dāng)前各項重點工作緊密結(jié)合,深入貫徹落實黨的二十大精神,扎實開展主題教育,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,補齊短板弱項,不斷完善企業(yè)治理體系與治理能力。強化巡察整改成果運用,把整改成效充分體現(xiàn)在推動公交高質(zhì)量發(fā)展上,為建設(shè)“精致城市·幸福威海”貢獻公交力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0631-5216337;電子郵箱gjdb5216337@163.com。
中共威海公共交通集團有限公司委員會
2024年1月31日